湖畔讲坛第127期：海南自贸区建设进行时——进展态势与目标展望

习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神提出“海南全岛建设自由贸易试验区”发布一年多以来，仿佛中国（海南）特色自由贸易港建设感觉不明显，为什么？首先是问题产生的缘由：审视问题的视角和参照物，存在严重缺失或错位，同时缺乏身临其境的现场观感；如何确立正确的看问题的视角：是看表面热闹？还是看工作的着力方向？实质性进展？支撑性项目落地？

2019年10月18日晚上，图书馆五楼多功能报告厅座无虚席，海南省社科院副院长、海南省社科联副主席、经济学博士祁亚辉研究员做客湖畔讲坛第127期，讲述：“海南自贸区建设进行时——进展态势与目标展望”。

首先，祁博士回顾了这一年多来，从中央到地方政府做了些什么。首当其冲是构建了政策体系和落实机制。中央层面推进机制：设立推进海南全面深化改革开放领导小组，工作组办公室设在发改委，“海南办”成员有韩正、胡春华、何立峰，24个相关部委和海南省主要负责人，建立起“中央统筹、部门支持、省抓落实”的推进运行机制：领导小组每半年开会一次，办公室每两个月开会一次；海南省级层面落实体系：构建起“分管省领导-牵头责任部门-参与单位(市县)”的责任落实体系，“挂图作战”抓落实。目前，中央对海南的政策文件，围绕中央12号文件，已经出台了《中国海南自由贸易试验区总体方案》(国务院印发)、《海南省机构改革实施方案》(中办国办印发)等8个相应的配套方案与政策体系。

其次，是推进海南特色自贸港建设的制度创新和政策出台。从第一批推出改善营销环境七大措施、实施百万人才进海南、实施全域限购房产政策等，到最新推出20个重点产业园区项目、旅游消费年、人才大会等，一年多以来共五个批次推出了42项创新性制度和政策。

第三，是大力推进招商引资和项目落地。开展“百日大招商”，突出旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业；突破地域限制，全球性招商；突出大企业，瞄准全球500强；突出“点对点”，“靶向招商”，“双优优招”，提高招商含金量和项目落地率；其次是建立大项目集中开工签约机制：每逢单月18日举行，推进项目落地项目集中开工。

接下来，祁博士一一为大家梳理这些看得见、摸得着的实绩和成效。

一年来海南自贸试验区建设开局良好，海南自贸试验区《总体方案》确定的试点任务，实施率超过了60%，12个先导性项目取得积极进展，已经总结形成13项制度创新案例。国家发改委、公安部、交通运输部、科技部等将近30多个部门出台了相关的支持政策或者推出了有力的举措，形成了群策群力、共同支持海南自贸试验区建设的局面。

例如，已经基本形成全面实施“准入前国民待遇+负面清单”管理体制，在农业、航运、文化经纪服务行业加大开放力度；已全面实施国际贸易“单一窗口”体制，在国家标准版基础上，增加海南特色功能，提升货物进出便利化；已全面实施自由贸易账户体系(HNFT)，促进企业跨境融资便利化；扩大实施旅游免签证政策、国际医疗旅游政策等。截至2019年6月，实有企业80.45万户，同比增长14.6%；一批知名企业落户海南，包括全球500强中27家企业和全球4大会计师事务所；项目集中开工签约五批，合计开工项目554个，总投资2485亿元；签约项目272个，总投资3332亿元；进出口贸易大幅增长，2019年上半年，进出口增长45.6%，高于全国41.7个点；引进外资翻番；新增国际航空线路26条，已达74条；引进国内外优秀人才4.2万人，其中高层次人才890多名，人才引进走向高端。

其后，祁博士从自己的研究心得，畅谈海南自由贸易港前景展望。他首先总结了全球自由贸易港的三大基本特征，分析了海南自由贸易港的全球定位，提出了海南实现全球高标准、高质量、高水平，学习借鉴与超越香港、新加坡、迪拜等既有的成熟自由港，所必须完成的 “十项任务”，即：贸易自由化、投资汇兑自由化、入出境自由化、税制简约化、营商环境标准化、体制机制法制化、发展机遇普惠化、治理能力现代化、生态文明建设机制化、保障能力强力化。

最后，他总结说：必须牢记新使命，扭住新目标，作出新成绩，迈上新台阶；必须既看到成绩和进展，坚定信心；又不回避困难问题和挑战，保持战略定力和历史耐心，始终把海南自贸区和自由港建设，放到国家大局中来部署安排我们的任务。

200余名师生与社会人士前来聆听了这场讲座，2个半小时不知不觉就过去了，讲座在热烈的讨论交流中结束。

2019年10月21日

图书馆“湖畔讲坛”